19 мая состоялось заседание Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ). На нем было принято решение о снижении расчетной таксы за терминацию трафика (ставки интерконнекта) с 12 коп/мин. до 8 коп/мин. с 1 января 2021 года. Это решение является сферой компетенции исключительно НКРСИ. Оно принимается путем открытого голосования после совместных обсуждений с участниками рынка, после чего передается на регистрацию в Министерство юстиции Украины. lifecell осуждает неоднократные попытки вмешательства и давления на Министерство юстиции различных неуполномоченных организаций под влиянием участников рынка, заинтересованных в этом решении. Напомним, что 28 мая Американской торговой палаты в Украине (АСС), направила письмо Министру юстиции с просьбой отложить решение НКРСИ о снижении ставки интерконнекта. Такое обращение Палаты не учитывало позицию всех членов АСС и позицию телеком отрасли, ведь пересмотр ставки интерконнекта, кроме lifecell, поддержали еще девять украинскими операторов/провайдеров. Аналогичные обращения в Министерство юстиции поступили и от других ассоциаций, таких как Федерация работодателей Украины и Союз Украинской Предпринимателей. Указанные ассоциации не могут выражать позицию всей телеком отрасли, так в их состав входит только один представитель рынка — ПрАТ «Киевстар». 3 июня Министерство юстиции Украины обратилось в Государственную регуляторную службу Украины (ГРС) с запросом о решении НКРС касательно снижения ставки интерконнекта и получило ответ, что документ имеет признаки регуляторного акта. Хотим подчеркнуть, что решение о внесении изменений в расчетные таксы за услуги пропуска трафика (ставки интерконнекта) не первый раз проходит регистрацию в Министерстве юстиции Украины. В 2018 и 2016 годах аналогичные изменения уже вносились НКРСИ в расчетные таксы. При этом Министерство юстиции Украины ни разу не обращалось в Государственную регуляторную службу Украины и оценивало отсутствие необходимости согласования с этой службой как отвечающее требованиям законодательства. Очередное снижение ставки происходило по тому же сценарию. Но по неизвестным причинам на этот раз в процесс была включена Государственная регуляторная служба Украины. И ГРС решила действовать прямо противоположно собственному лозунгу, указанному на сайте этой организации — «Разрушаем барьеры для честного бизнеса в Украине!». За дополнительной информацией обращайтесь в пресс-офис lifecell publicrelations@lifecell.com.ua Установление размера ставки интерконнекта является сферой компетенции исключительно НКРСИ. Законодательством не предусмотрена необходимость согласования в Государственной регуляторной службой Украины этого решения, поскольку оно не является регуляторным актом в разрезе Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». Пересмотр размера ставки интерконнекта является изменением тарифа, который в соответствии с Положением об НКРСИ регулятор устанавливает самостоятельно, и это изменение не требует согласования с ГРС. По мнению lifecell, тариф не может устанавливать правовое регулирование. Соответственно, требования ДРС по подготовке анализа регуляторного влияния, дополнительного обнародования решения НКРСИ, и согласование его с уполномоченными органами, является незаконным и направленным на то, чтобы это решение не вступило в силу. Украина обязана имплементировать принципы регулирования в области телекоммуникаций в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС, и снижение, которое осуществляется НКРСИ с 2015 года, полностью соответствует тенденции изменения размеров ставки в странах ЕС. Аргументы об отсутствии обсуждения изменения размера ставки также являются попыткой ввести в заблуждение Министерство юстиции и общественность, поскольку все участники рынка неоднократно имели возможность высказать свое мнение на проведенных совещаниях. Протоколы совещаний подтверждают те вопросы, которые на них обсуждались. Снижение ставки интерконнекта приведет к: 1) уменьшению себестоимости звонка на сеть другого оператора мобильной связи. А это — очередной шаг к устранению барьера на рынке в виде значительной дифференциации между стоимостью звонков внутри сети и на другие сети; 2) возможности для потребителей пользоваться увеличенными объемами пакетных минут на межсетевые звонки, позволит потребителям не обращать внимание на сеть какого оператора телекоммуникаций они звонят; 3) устранению искусственного ограничения потребностей потребителей по общению с абонентами других операторов; 4) увеличению объема услуг межсетевого общения; 5) развитию конкуренции на рынке услуг мобильной связи. lifecell оценивает отказ Департамента регистрации и систематизации правовых актов Министерства юстиции Украины регистрировать нормативный акт, поданный на регистрацию в полном соответствии с законом, как юридически необоснованный, тормозящий развитие конкурентного рынка в сфере телекоммуникаций и выполнение Украиной обязательств, прописанных в Соглашении об ассоциации с ЕС.