На прошедшем 14 июля заседании Национальный совет был как никогда строг и непреклонен: назначение массы внеплановых проверок, вынесения предупреждений телерадиокомпаниям, штрафы и отказы в переоформлении лицензий. Подробнее обо всех принятых решениях на заседании 14 июля читайте далее в нашем отчёте.
«Проштрафившимся» — по внеплановой проверке
Радиостанция «Люкс ФМ» будет внепланово проверена из-за несоблюдения правил ведения вещания в дни траура (скорби) и дни памяти:
в День скорби и памяти 90 лет со дня убийства Симона Петлюры (25 мая);
в День памяти погибших в годы Второй мировой войны (22 июня);
в День памяти по случаю 75 лет со времени массовых расстрелов политзаключенных в Западной Украине (23 июня).
Результаты мониторинга регулятора показали, что 25 мая «Люкс ФМ» подавала требуемую информацию всего лишь в трех выпусках новостей, выпускала в эфир юмористические программы и не объявила минуту молчания в 12:00. В дни 22 и 23 июня радиостанция подавала информацию о днях памяти не каждый час в течение суток, а только в новостных выпусках в периоде с 7 до 21 часа. Также не была объявлена в эти дни минута молчания.
Представительница радиостанции Наталья Марчук изначально хотела разделить вопрос о проверке на два отдельных решения, поскольку 25 мая не внесен в перечень траурных дней. Она заявила, что компания готова объяснить нарушения за 22-23 июня, но касательно нарушений в этот день у них особое мнение. Также она отметила, что у радиостанции нет записей эфиров за эти дни, однако замглавы Ульяна Фещук возразила, что они есть у регулятора.
Председатель Нацсовета Юрий Артеменко в свою очередь отметил, что вопросы были объединены в один, поскольку нарушения схожи между собой. Но разделить их по желанию лицензиата не составит регулятору труда. Однако в том случае, если вина радиостанции будет доказана, то она получит сразу два предупреждения, а не одно. Госпожа Марчук согласилась с предложением главы Нацсовета.
Внепланово вновь будет проверена телекомпания «Телеканал-100», которая ведёт спутниковое вещание под логотипом «100 телеканал». Ранее мониторинг Нацсовета выявил, что сигнал канала отсутствует. А это, как известно, является нарушением норм части седьмой статьи 27 и пункта а) части первой статьи 59 Закона Украины «О телевидении и радиовещании».
Регулятор вынес решение, которым обязал канал восстановить работу и дал ему срок в месяц. Но вновь проведённый в конце июня – начале июля мониторинг выявил, что нарушения канал не устранил и не восстановил вещание. Поэтому Национальный совет назначил «Телеканалу 100» внеплановую проверку. В случае если работа телеканала не будет восстановлена, регулятор обратится в суд с целью аннулирования лицензии.
«Триолан» нарвался на штраф
Две компании, «КС Плюс» из Ровно и «Юникаст Инвест» из Киева, работающие под торговой маркой «Триолан», были оштрафованы Нацсоветом. Причиной этого стало то, что провайдеры получили ранее от регулятора санкции предупреждения и должны были устранить нарушения в установленный срок, чего не произошло.
Как известно, мнение Национального совета о подобных компаниях не меняется уже долгое время. Регулятор каждый раз слышит одну и ту же фразу, что у «Триолана» нет абонентов, хотя в Законе Украины «О телевидении и радиовещании» указано, что провайдер обязан заключать соглашения со своими клиентами.
Напомним, что на прошлом заседании Национальный совет оштрафовал харьковскую компанию «Эпсилон ТВ» за подобное нарушение.
В декабре прошлого года и январе этого Нацсовет применял к компаниям санкцию предупреждения, поскольку у них отсутствовали договора с абонентами, а «Юникаст Инвест» вообще не предоставлял услуги провайдера программной услуги. На устранение нарушений им был дан месяц. По результатам проведённых в мае повторных проверок стало понятно, компании не выполнили распоряжения Нацсовета, и всё осталось по-прежнему. Поэтому регулятор решил их оштрафовать: «КС Плюс» должен выплатить сумму в 7250 гривен, а «Юникаст Инвест» — 72500 гривен.
Очередной отказ для «112 Украина»
Практически ежемесячные попытки телекомпаний «ТВ Выбор», «Партнер ТВ», «Новый формат», «Лидер ТВ» и «Ариадна ТВ» переоформить свои лицензии касательно изменений их программных концепций заканчиваются отрицательными ответами Национального совета. Этот раз не стал исключением. Напомним, все пять каналов хотят изменить свой формат вещания на информационный.
Причина отказа регулятора не меняется: телекомпании, которые получили лицензии на вещание в многоканальной сети МХ-5 во время конкурса, при изменении своих программных концепций фактически будут соответствовать программной концепции спутникового телеканала «112 Украина», отказываясь от программ и передач, с которыми они победили в конкурсе.
Представители как пяти компаний, так и самого «112 Украина» на заседании традиционно отсутствовали. Замглавы Нацсовета Ульяна Фещук отметила, что, согласно закону, регулятор может рассматривать какие-либо вопросы касательно переоформления, выдачи или продления лицензии без участия их представителей только при условии, что есть сведения о вручении им извещения о времени и месте проведения заседания. Всем вышеупомянутым телекомпаниям доставить курьерской службой оповещения о приглашении на заседание не удалось, поэтому рассмотрение этих вопросов было перенесено.
По этой же причине было отложено рассмотрение внесения изменений в лицензии касательно смены собственников, руководителей и составов редакционных советов «ТВ Выбор», «Партнер ТВ», «Новый формат», «Лидер ТВ», «Ариадна ТВ» и спутникового «112 Украина».
Напомним, что на заседании от 16 июня Нацсовет в который раз отказал пяти региональным каналам, работающим под логотипом «112Украина», в переоформлении лицензий.
Всем нарушителям — по предупреждению
Христианский «Телеканал возрождение» получил от регулятора санкцию предупреждения за несоблюдение нескольких положений украинского законодательства. Согласно результатам мониторинга, канал нарушил следующие нормы закона «О телевидении и радиовещании»:
не указал сведения об авторе или авторах, название и адрес производителя программы (часть пятая статьи 6);
было уменьшено количество музыкальных произведений, отсутствовали информационные и информационно-просветительские программы (часть седьмая статья 27 и часть восьмая статьи 28);
рекламная информация не была отделена словом «реклама», а также сама реклама транслировалась без указания стоимости рекламированных услуг, возрастных ограничений и прочего (пункт е) часть первая статья 59).
«Телеканал возрождение» обязан в течение месяца устранить допущенные нарушения. В противном случае регулятор может принять уже более жёсткие меры.
Помимо применения санкции предупреждения Национальный совет также обратится в Государственную службу по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей с просьбой принять соответствующие меры касательно несоблюдения телеканалом требования Закона Украины «О рекламе».
Два провайдера программной услуги — ФЛП Нерушев С. И. из Константиновки Донецкой области и ООО «Калушская информационная сеть» из Калуша Ивано-Франковской области – также получили от Национального совета санкцию предупреждения за ряд допущенных нарушений.
В результате внеплановой проверки в работе провайдера ФЛП Нерушев С. И. были найдены такие нарушения:
отсутствовали 7 каналов из списка УПУ;
ретранслировались 17 программ, которые не входят в Перечень адаптированных иностранных телеканалов;
была нарушена общая концепция добора программ для ретрансляции.
В свою очередь ООО «Калушская информационная сеть» допустила подобные недочёты в своей деятельности:
универсальная программная услуга предоставлялась абонентам в неполном виде;
программы четырех вещателей отсутствовали в кабельной сети компании;
ретранслировались три иностранных вещателя, не входящих в Перечень адаптированных телеканалов;
без внесения соответствующих изменений в лицензии было увеличено общее количество программ.
Обоих провайдеров программной услуги Национальный совет обязал в течение месяца устранить все нарушения и привести свою деятельность к требованиям лицензии.